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　　近日，多位北京市通州区国誉朝华小区的业主向“问北京”（北京新闻广播新闻热线）反映，在小区开盘及售楼过程中，开发商销售人员始终以 “人车分流，地面上仅供行人通行” 作为宣传承诺。然而小区开发商——北京城建集团旗下北京樾茂房地产开发有限公司（以下简称 “开发商”）却在交房前开土动工，铲掉此前开放日展示的绿植，在小区内建设起电动车充电桩和车棚，引发业主不满……这到底是怎么回事呢？

　　国誉朝华小区坐落于北京市通州区永顺镇内，内建12栋楼，目前处于施工阶段，预计2025年10月底交付（合同约定 2025年12月31日）。

　　多位业主向“问北京”记者反映，销售人员在推销房屋时，着重提及了 “人车分流” 这一规划亮点，且并未明确阐释其中“车”的具体所指。因此，大多数业主都理解为这代表包括电动车、自行车等非机动车在内的所有车辆，都不会出现在小区的地面区域，整个小区地面将仅作为居民步行活动的空间。

　　2025年8月2日至6日，开发商以 “100%实景0落差”为宣传口号开启了首次业主开放日。彼时，小区内尚未着手进行电动车充电桩的施工工作。

　　然而，在业主们首次验房之后，开发商却突然动工，将开放日时展示的绿植铲除，开始在小区内多处建设电动车充电桩和车棚。基于对通行安全性和小区美观性等多方面综合考量，业主们对此提出质疑。

　　业主童先生（化姓）：我们在看这个房子的时候，销售就跟我们介绍说我们这个小区是一个全封闭的、围合式的一个小区，是完全人车分流的。（而）电动车现在设置的是跟人行道共用一个步道。小区内电动车一定要穿行人行道，才能够到规划的停车棚里去停车。

　　9月22日，小区开发商委托销售和物业对在小区登记电话的业主进行了一对一电线 户未能接通电线 户同意建设地上充电装置。这意味着，超过四分之三的业主反对小区建设地上充电桩。

　　同时，业主童先生（化姓）介绍，在那些投了同意票的业主当中，不少人其实对充电桩的具置以及实际可能产生的影响并不清楚。

　　9月28日，“问北京”记者实地来到国誉朝华小区探访。走进小区，记者注意到其内部步道设计的确相对狭窄，车辆通行的动线空间也颇为有限。

　　根据目前了解到的信息，小区计划建设六处电动车充电桩，以三号楼为例，其东西两侧各设有一处充电桩，经激光测距仪测量，每排充电桩的长度大约为 10 米。建成充电桩后，将在一定程度上影响居民日常的出行便利性以及小区整体的通行效率。

　　建地上充电桩本是为惠及居民的良策，如今却成了居民心头最棘手的难题，而如何推动这一惠民举措切实落地、提升居民满意度，需要主管部门主动履职、协调各方，共同研究解决方案。

　　据了解，9月3日前后，开发商曾明确表示同意先行停止电动车充电桩的工程施工。然而，9月22日，该施工项目却再度开工。

　　9月24日，为进一步沟通协调相关事宜，业主代表与通州区国土空间规划和自然资源委员会、通州区城市管理委员会以及永顺镇政府等多个政府部门及机关单位共同召开会议。会上，开发商负责人赵先生针对备受关注的电动车充电桩相关问题作出表态，其指出，小区充电桩在设计方面存在一定的缺陷，但工程部秉持的态度是一切严格按照既定图纸进行施工。

　　“问北京”记者又致电了北京市通州区永顺镇政府，相关工作人员回复称，待项目建成、居民入住后，后续相关事务将由物业、社区进行管理。就镇政府层面而言，目前管辖范围主要集中在工地以及施工方面。同时，针对部分业主提出的将充电装置挪至地下停车场，工作人员表示，汽车与电动车同入地下存在通行方面的问题，且此前有小区地下建设相关设施因安全等原因未通过审批，因此指出此方法较难实行。

　　为厘清小区内充电桩建设及相关配套设施的规划审批等诸多环节，其具体流程以及各环节所遵循的规范要求，记者首先以业主身份联系了通州区国土空间规划和自然资源委员会（以下简称 “规自委”），相关负责人张先生介绍了相关流程，即开发商会委托设计单位制定相应方案，而规自委负责审批该方案里的部分指标。

　　张姓负责人举例称，以电动自行车停车区域位置和面积为例，规自委仅对其有规范要求，不明确规定小区内人车分流事项，只审批自行车停车区域。据悉，北京市规划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市城市管理委员会联合发布的《新建居住项目〈电动自行车相关配建指标〉》中要求2023年以后新建的居住项目都必须在内部配套停车区域以及充电设施，这属于硬性指标，若缺少此项，居住项目将无法获批建设。

　　《新建居住项目〈电动自行车相关配建指标〉》中要求/图源北京市规划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市城市管理委员会文件

　　在明晰了规自委层面的相关情况后，小区内充电桩建设的实际落地情况以及后续监管方面又是怎样的运作模式呢？为解开这些疑惑，记者又联系了通州区住房和城乡建设委员会（以下简称 “区住建委”）。区住建委方面表示，经核查，开发商在小区内建设充电桩以及电动车停车位的相关手续是合法合规的，其报批的施工图上已然有充电桩规划内容，并且该规划已经过规自委的审批通过，目前区住建委的职责就是监督开发商按照既定图纸进行施工。

　　另外，区住建委表示可以将业主们的诉求反馈给北京城建集团，并积极从中协调沟通，探讨是否存在可行的解决办法。

　　要真正实现对准居民需求、贴合居民期许的惠民举措，形成良性呼应，仍面临着诸多不容忽视的挑战。各方应在实践中不断磨合、逐步探索，在面对新情况、新问题时，灵活调整策略，共同探寻出一条真正能让惠民举措落地生根、开花结果的有效路径，从而更好地服务广大居民，使居民切实享受到惠民政策带来的便利。